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西班牙科技发展概况
2004年西班牙政府更迭,但政局稳定,经济继续保持稳定增长。2004年前三季度gdp增长率为2.6%,比2003年同期高出0.2%,比欧盟平均水平高出1%,预计西班牙全年经济增长率将达到2.6%。

  一、科技管理体制改革与政策动态

  (一)改革科技管理体制,增大科技投入力度

  2004年3月西班牙大选,在野的社会工人党获胜。新政府上任之后,对政府科技管理机构又进行了调整,希望统一协调与领导教育与科研工作,以便于大学的科研工作与公共科研系统紧密结合。

  为了改变西班牙在欧盟国家中科技投入较少、科研资金不足的落后局面,教育科技部首先促使议会通过了增加2005年科研预算的提案,使当年科研教育经费预算大幅度增加。非财政支持(研发活动税收减免)的研究活动支出和财政支持的研究活动支出分别增长了12%和38%。2005年政府对公共研究机构预算增加了14%,2004年增幅为9%,特别是对西班牙最高科技理事会的财政补贴不断增加,2005年预算增加了19%,达到了历史最高增幅。科研基础设施建设费用增长了32%。国家研发创新基金预算增长了25%。国家支持科技园区的发展资金增长了141%。

  (二)采取一系列政策,促进研发与创新的发展

  新政府上任后,对科技政策进行了适当的调整,出台了一些新的政策,以推动科技事业的发展。其总体目标是:按照世界一流标准,推进西班牙科技体系一体化进程,使其成为具有创造力、生产力和竞争力的国家,让所有西班牙人分享知识的价值和科技的实惠。

  具体目标是促进知识生产和技术创新。重新确定研发与创新重点,进一步加快生物学、生物医学(基因与蛋白)、材料科技(纳米技术)、农业与食品科技、物理学等优势领域的发展。同时大力支持那些对总体经济起发动机作用的创新行业,如航空业,以及那些具有竞争力和先进技术的行业,如制鞋和陶瓷,还有传统产业,如旅游和纺织。另外还要大力资助大学和公共研究机构参与的急需研究项目,如干细胞研究等。

  重视国家研发与创新的整体协调,加强与政府各部门、各自治区、大学和其他研究机构的合作。教育科技部要通过与其他政府部门协调与磋商来确定研发与创新的重点领域。在确定项目之前要充分考虑工业、卫生、农业、环境、国防等其他部门的意见。同时,注意充分发挥部际科技委员会的作用,统一协调各部门的研发与技术创新项目。注意搞好与自治区政府的协调工作,首先要与各地政府签订总体科技合作协议,之后再通过专项计划使之具体化。

  在国际合作计划方面,主要合作伙伴仍然是欧盟和拉美国家。主张积极参加欧盟第六和第七框架计划,推动欧盟研究委员会加强对基础研究的投入。充分利用西班牙在欧空局中的作用,加快航天领域科研的发展,促进研发人员及相关企业积极参与欧空局的研究计划。在国际合作中,参与大型的国际性科研设施和计划十分重要,西班牙拥有一批大型的科研仪器和设备,是大型科研仪器与设备国际组织的重要成员。西班牙与拉美国家有着特殊的关系,在科技合作中起着重要作用,要通过科技发展项目,进一步加强与拉美国家的合作。

  赋予公共研究机构在管理、预算和人员等方面更多的自主权。目的是要把这些机构改造成为国家级科技骨干队伍,不断提高其国际竞争能力,使之成为将科技成果转化为生产力的重要力量。在促进技术的传播与转化方面,要充分发挥技术中心和科技园区的重要作用。

  增加科技与创新人员编制,加强人员培训,为科技人员流动创造条件,鼓励他们流向国家确定的优先领域。重新启动已经实施了10年的“博士质量计划”,提高博士培养质量,以满足大学、科研机构和创新企业对高级科技人才的需求。促进优秀科技队伍参与欧盟航天研发和创新领域竞争。创造必要条件吸引在国外取得成就的科研人员回国工作。

  增加科研仪器设备,扩大和改善科研基础设施,以及相关的建筑设施。为加强科普教育,政府建立了发展科技文化的专门项目,支持社会媒体、博物馆、会议中心、展览中心等机构,开展针对科普人员和科技记者的培训,通过他们向社会广泛宣传和普及科技成果与科技知识。

  (三)加强科技园区建设,为经济发展注入新的活力

  西班牙中央和地方政府十分重视科技园区的建设。科技园区在国家经济发展与就业方面作用突出,例如,南部的安达卢西亚自治区科技园区发展较早,其科技园区的营业额占整个自治区的40%,就业人数占30%。截至2003年底,驻园企业和研究机构已达1520家,比2002年增长了20%,园区内就业职工总人数为40 575人,比2002年增长了29%,其中20%的人专职从事研发工作,园区总营业额高达55.25亿欧元,比2002年增加24.9%。鉴于科技园区对经济与就业的重要作用,2005年国家支持科技园区的发展资金预算与2004年相比增长了141%。

  二、重大科技进展

  (一)研制出欧洲最大的超级计算机

  西班牙政府投资7000万欧元与ibm公司合作研制欧洲第一、世界第二大的超级计算机系统。与世界其他国家专门用途的超级计算机不同,这是世界第一台通用型超级计算机。主要用于人类基因、医药、气候变化、航空和机械工程新材料等领域的科学研究。目前,整个计算机系统已经在马德里完成安装,再经过一系列调试之后,2004年年底将运抵巴塞罗那安家落户,2005年春季将正式运行。

  (二)疟疾疫苗研制取得重大成果

由西班牙巴塞罗那临床医院医师佩德罗·阿隆索领导的医学研究小组首次研制成功疟疾疫苗,目前暂定名为rts,s/as02a。该小组的最新临床试验研究结果显示,他们研制出的疫苗在1~4岁的幼儿中预防疟疾的有效率达58%,其中1~2岁的儿童的有效率达77%,在非洲成年人中有效率达到50%。尽管预防效果不是十分理想,但它确实是人类抗击疟疾50多年来取得的最值得称赞的成就。如果进展顺利,2010年以前这种疫苗就可以大批量生产并投入市场。经过改进后,其有效率可超过90%。

  (三)建成欧盟最大的风力发电厂

  西班牙政府在再生能源政策方面,确定了优先发展风能的战略。该国风力发电能力居世界第二位,仅次于德国。2004年发电能力比2003年增长了28.1%,达到7953兆瓦。其风力发电工业在国际上具有十分重要地位,全世界10大风电设备制造公司中,西班牙独占了3家。

  (四)大力推进生物燃料开发

  西班牙政府重视发展生物燃料,曾于2002年12月30日颁布法令,对生物燃料全部免征特别税,此举刺激了生物燃料行业的快速发展。

  在生物柴油生产与研发方面,处于欧盟国家的中上等水平,发展很快。欧洲最大的生物柴油厂将在西班牙建立,其年生产能力可达到25万吨,预计2005年5月投产,目前在西班牙投产的生物柴油厂有两个,年生产能力分别为2万吨和6000吨,这两个厂使用的原料均为废弃的植物油。另外还有四座新厂正在建设之中,其中之一全部采用西班牙自己的生产技术,其年生产能力分别为10万吨、5万吨、3.5万吨和5000吨。

  西班牙是欧盟最大的生物乙醇生产国,目前已投产的有两个厂,年产量达到18万吨,占欧盟总产量的58%。由于西班牙政府采取了免税政策,使生物乙醇厂的建设项目不断增加。目前萨拉曼卡正在建设一个新厂,年生产能力为16万吨,2005年投产。该厂将采用西班牙环境、能源与技术研究院开发的新的乙醇生产技术,利用禾谷类作物秸秆为原料,成本降低50%,与具有对石油的较强的市场竞争力。(《国际科学技术发展报告·2005·》)